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索引号111423LL00100/2018-11419
发文字号 发文时间2018-05-24
发文机关奔驰宝马娱乐人民政府 主题词
标题奔驰宝马娱乐人民政府 关于做好2018年安全生产工作的意见
主题分类 发布日期2018-05-24

奔驰宝马娱乐人民政府 关于做好2018年安全生产工作的意见

 时间:2017-08-20       大    中    小     

 

奔驰宝马娱乐人民政府

关于做好2018年安全生产工作的意见

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

2018年,全县安全生产工作要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,坚守发展绝不能以牺牲安全为代价的红线,按照以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本的要求。坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,全力减少一般事故。确保完成省、市下达奔驰宝马娱乐的年度目标任务,实现全县安全生产形势明显好转。

一、完善责任体系,强化责任落实

(一)强化党政领导责任。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制》,将监管责任落实到各级领导干部。坚持安委会会议制度,乡镇党委每季度、政府每月至少召开一次会议,研究解决安全生产重点问题;乡镇党政领导干部每月深入基层或企业检查安全生产不少于一次。建立安全生产巡查制度,加大对党政领导干部履职情况的监督检查。县政府安委办定期对各乡镇人民政府领导干部履职情况进行抽查检查,发现一次不按要求履职的,在全县通报;发现两次,报告县委县政府处理;发现三次,由县监察委员会依法依规问责。

(二)压实部门监管责任。借鉴兄弟县市经验,由县编办明确细化有关党政部门安全生产和职业健康工作职责。负有安全生产监管职责的部门每月至少召开一次会议研究安全生产工作,主要负责人每月至少检查两次安全生产工作。全面落实生产经营单位安全生产挂牌责任制度,明确挂牌责任部门和责任人的检查方法、内容、频次等要求。政府安委办每月对各部门履职情况进行抽查检查,对不按要求履职的,要予以通报、报告、问责。

(三)落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,确保做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。高危企业必须依法设立安全管理机构,按规定配备具有专业技术知识的专职安全管理人员和注册安全工程师。要健全完善安全生产责任制、管理制度和操作规程,建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制;严格执行企业负责人现场带班跟班、安全检查等制度,推行安全生产与工资收入挂钩、全员安全抵押等管理制度,确保责任到岗、责任到人,严格考核、严格奖惩。

二、推进依法治理,从严打非治违

(四)严格执法检查。各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要根据本乡(镇)、本部门安全生产状况和季节特点,适时组织开展安全生产大检查和专项监督检查。负有安全生产监管职责的部门要编制年度监督检查计划,落实安全生产与职业健康一体化执法要求,明确检查对象、检查时段、检查频次,监督检查计划要向安委办备案,县安委办要加强对部门执法情况的监督检查。

(五)规范执法行为。各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要建立并落实行政执法决定法制审核、执法过程记录、执法公示三项制度。坚持“谁检查、谁执法、谁复查”,做到执法闭合、过程留痕、责任可溯。

(六)强化执法监督。负有安全监管职责的部门要加强内部执法监督,每年至少集中组织一次安全生产行政执法案卷评查,对监督检查计划没有针对性、不制定现场检查方案、不填写现场检查记录、发现问题不进行处理处罚、对重大隐患整改情况不进行跟踪督办的,要依法依规进行问责。要加强舆论监督和公众监督,对舆情反映和群众举报的问题,要及时核查处理。

(七)从严打非治违。各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要采取明查暗访、鼓励群众举报等多种形式,及时发现并严肃查处非法违法生产经营建设行为。对非法生产经营建设的,一律依法打击取缔。对存在重大隐患经停产整顿仍不具备安全生产条件的,一律依法予以关闭。对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律依法按规定上限予以经济处罚。对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

三、健全防控体系,有效遏制事故

(八)落实双重预防管控措施。县直有关单位要按照国家关于建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的工作要求,尽快建立重点部门领域危险有害因素辨识标准、安全风险分级管控办法和隐患排查治理制度、重大生产安全事故隐患判定标准。推动所属部门企业组织开展安全风险辨识,科学评定安全风险等级,加快建立安全风险清单,绘制安全风险空间分布图,设立安全风险公示栏和告知卡,落实安全风险管控措施。严格落实隐患排查治理制度,做到对表检查、对标治理、责任到人、措施到位、验收销号,实现闭环管理。建立健全隐患排查治理制度执行情况、重大隐患治理情况向监管部门和企业职代会“双报告”制度,并在企业内部醒目位置公示。

(九)深化重点部门专项整治。

煤矿。加强瓦斯等级鉴定管理,重点做好与突出矿井相邻开采同一煤层煤矿的突出鉴定工作,要全面排查,摸清底数,及时完成;强化煤矿瓦斯抽采达标工作,强化区域瓦斯治理措施,未达标区域一律不得生产作业,实施保护层开采面积、预抽瓦斯岩巷工程、抽放钻孔进尺、抽采量、抽采率、利用率六项瓦斯治理指标计划管理。强力推进煤矿防治水分区管理,未实现防治水分区管理的依照规定一律不得批准复工复产;要强化井下探放水现场管理,严格落实“三专两探一撤”有关规定和“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序,发现透水征兆,必须立即停产停建撤人。认真落实煤矿顶板管理规定,严格规范顶板技术管理,严格支护材料把关,严格施工管理和顶板监测监控。

道路交通。对急弯陡坡、临水临崖、事故多发等危险路段进行集中排查整治,促进国、省、县干线公路和乡村公路达标提级,消除危险路段,完善标识标牌,增设安全防护等设施,加强农业运输机械的安全管理。在国、省、县干线公路开展大货车不靠右行驶专项治理。探索研究开发高速公路危化品车辆过隧道信息化监控技术。2018年7月1日起,新进入道路运输市场的“两客一危”车辆要按照规定安装智能视频监控报警、自动紧急刹车等防碰撞系统和整车安全运行监管技术装备。

危险化学品。对新建涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的建设项目全部进行危险与可操作性分析。全力推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。

非煤矿山。地下矿山以规范生产技术和安全管理为抓手,深化安全基础管理专项整治工作,以通风、顶板管理、采空区治理为重点,着力提高地下非煤矿山企业的安全保障能力。露天矿山要继续推进露天采石场集中整治,加快资源整合工作;突出排土场与高陡边坡专项治理,规范生产技术和安全管理。尾矿库以 “头顶库”治理为重点,分类推进治理工程。

冶金工贸。深入开展冶炼企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动,按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判断标准(2017版)》和金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)的要求,全面排查整治企业安全管理、高温熔融金属、煤气、涉氨制冷等方面的重大生产安全事故隐患,全面提升企业安全生产水平。

建筑施工、消防、城镇燃气、民爆、水利、农机、国土、学校、电力、油气管道、旅游、特种设备等重点部门领域都要针对存在的突出问题和薄弱环节,制定整治方案,明确整治内容、时限、措施、目标,深化专项治理,提升安全能力。专项整治方案于2018年4月15日底前报同级安委办,专项整治工作纳入安全生产目标责任考核内容。

(十)加强农业农村安全监管。强化农业农村生产经营建设活动安全监管,研究制定针对农业生产、农村经营、农村道路交通、煤电气使用等各环节安全监管的制度与措施,实施农民安全素质提升工程。

(十一)推进城市安全发展。认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进城市安全发展的意见》,根据国家及省安全发展示范城市管理办法与实施细则,积极开展试点工作,加强城市安全风险管控,大力推进安全城市发展建设。

四、夯实安全基础,提高保障水平

(十二)加强乡镇和部门基层基础建设。

乡镇党委和部门主要负责人要进一步强化对安全生产工作重要性的认识,切实加强对安全生产工作的领导。配强配齐安全监管机构和人员,建立完善各项安全监管制度,严格依法管理,把安全生产工作与其它工作同安排、同部署,同落实,确保各项安全监管措施落实到位。

(十三)确保安全投入。乡(镇)人民政府和县直各有关单位要足额保障重点领域工程治理、信息化监管平台建设、应急救援、宣传培训、购买服务等安全生产所需经费。企业要按规定足额提取安全生产费用,按规定范围安排使用,负有安全监管职责的部门要加强专项监督检查。

(十四)发挥市场作用。按煤矿先行,非煤矿山、危险化学品跟进的实施顺序,有序推进高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度的落实,充分发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能,推动企业加强安全管理。 

(十五)加强宣传教育。县电视台和奔驰宝马娱乐新闻网要开设安全生产宣传教育固定栏目,强化舆论引导。各部门各单位要充分利用微信微博等新媒体平台,普及安全知识,强化警示教育,营造安全氛围,凝聚安全共识。各乡(镇)人民政府、各部门要推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,并将“七进”活动纳入安全生产责任考核和文明城市、文明村镇、文明单位等各项创建活动中。深入开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“安全文化示范企业”、“安康杯”竞赛、“青年示范岗”、“最美家庭”评选活动。

(十六)加大培训力度。各乡(镇)人民政府、各部门要制定培训计划,要把安全发展作为干部培训的重要内容。各企业要制定年度培训计划,突出抓好全员安全知识、岗位技能和自救互救等培训,保障培训时间和质量,严格考核考试,并健全培训档案。全员培训情况要作为监管执法的重要内容,对未落实年度培训计划、培训档案弄虚作假、现场检查抽考不合格的,一律依法从严查处;逾期未改正的,一律依法停产停业整顿。

(十七)坚持科技兴安。各负有关部门要大力推广安全生产先进适用技术,继续在矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业开展机械化换人、自动化减人、智能化作业示范创建工作。按照“一张网、一张图、一张表、一盘棋”的要求,年内要全面完成安全生产综合监管信息化平台建设。

(十八)提升应急处置能力。尽快建立完善应急救援队伍,健全完善应急救援资源信息数据库,实现信息共享、资源共用、协调联动,提高应急响应能力。企业要制定完备的应急救援预案,强化应急演练和培训。提高自救互救技能,使每一个从业人员熟练掌握救生器材使用,熟悉避灾路线,落实出现事故征兆紧急撤人措施,有效提升应对突发事故处置能力。

(十九)狠抓安监队伍建设。各负有安全监管职责的部门要严格落实全面从严治党主体责任,始终把政治建设摆在首位,切实增强干部队伍“四个意识”,坚定不移贯彻执行中央、省、市对安全生产工作的各项决策部署,坚决反对安全监管中的形式主义和官僚主义,持之以恒反“四风”、转作风,着力提高科学监管、精准监管、依法监管水平。

(二十)推进安全达标。深入开展安全生产标准化建设,生产煤矿必须达到二级及以上标准,其他高危企业要达到三级及以上标准。鼓励其他部门领域企业开展安全生产标准化创建活动,提升安全生产管理水平。建立完善安全生产标准化升降级制度和联合激励机制,加强安全生产标准化动态管理,推进企业全员、全过程、全方位参与安全生产标准化建设,实现岗位达标、班组达标、企业达标。

五、严格安全考核,严肃责任追究

(二十一)强化清单管理。各乡(镇)人民政府、各有关部门要建立问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单。对每次督查巡查检查发现的问题隐患,要确保整改到位。对重大隐患和问题,要落实领导干部挂牌督办。对存在严重违法违规行为、重大隐患不整改、负有安全生产监管职责部门不作为、不履职的,要严肃追责问责。对存在安全生产失信行为的企业和相关责任人,要实施联合惩戒。清单建立和重大事项落实情况,列入年度目标责任考核内容。

(二十二)严格目标考核。根据省、市下达的安全生产年度工作目标和奔驰宝马娱乐确定的重点工作,细化分解考核指标,层层下达责任书;严格安全生产目标责任考核奖惩,严格实施生产安全事故“一票否决”,坚持过程考核与结果考核相结合,加大过程考核权重。考核结果要作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。

(二十三)严肃事故查处。依法依规严肃查处每一起生产安全事故,对瞒报谎报和非法违法典型事故一律提级调查。生产经营单位主要负责人未履行安全生产法定职责,导致发生事故的,一律撤职,5年内不得担任任何生产经营单位主要负责人;构成犯罪的,依法追究刑事责任。要突出抓好事故暴露出问题的研究分析、教训汲取、问题整改及防范措施的落实。对发生的较大以上事故和典型事故,要采取召开现场会、通报、约谈、分析督导、制作警示教育片等措施,强化警示教育。

(二十四)严肃责任追究。对政府领导干部不按照规定履行领导职责、负有安全监管职责的部门负责人不按照规定履行监管职责,造成本乡镇、本部门领域非法违法行为打击不力、改革发展任务不落实、重大安全治理工程进展缓慢、风险管控和事故隐患排查治理不到位、发生安全生产事故等情形,分别采取约谈、通报、党纪政纪处分、行政处罚、刑事处罚等方式,依法严格责任追究。

 

 

 

                               奔驰宝马娱乐人民政府

  2018年4月7