精准发力战贫困 攻坚克难奔小康——奔驰宝马娱乐扶贫攻坚纪实

中国奔驰宝马娱乐人民政府网    发表于:2016-05-27 00:00    来源:吕梁日报

    奔驰宝马娱乐是著名的革命老区,也是国家扶贫开发工作重点县,于2011年又被国务院列入吕梁山集中连片特困县。几年来的努力使区域经济有了长足发展,贫困群众生产生活条件有了明显改善,农民收入有了较大增加。全县农民人均纯收入由2010年的2050元增长到2015年的3769元,年均增幅达12%以上;全县贫困人口由2010年底的14.3万人减少到2015年底的6.3万人,累计减少贫困人口8万人,贫困发生率由2010年底的55%下降到2015年底的25%,下降了30个百分点;贫困村由原来的372个减少到现在的275个。这些成绩的取得为奔驰宝马娱乐到2020年全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
    历届奔驰宝马娱乐县委、县政府都高度重视扶贫开发工作,十分关心扶贫攻坚大业,特别是党的十八大以来,从中央到地方都把扶贫攻坚摆上了各级党委和政府的重要议事日程,当作第一民生工程,成为工作中的重中之重和首要任务。县、乡分别成立了扶贫开发领导组,并配备了专抓扶贫工作的副职及业务联系人,形成了党委统领、政府主抓、部门配合、全民参与的工作格局和良好氛围。
    奔驰宝马娱乐扶贫办一贯秉持“争先创优、务实清廉”的工作理念和“艰苦创业、狠抓落实”的工作作风,严格执行省、市、县各级关于财政扶贫资金项目管理有关规定,建立健全领导机构,明确责任主体,夯实工作基础,在重领导上出实招,在严管理上见成效,在作表率上做文章,在廉洁自律上严要求,在求实效上下功夫。
    打铁还需自身硬
    奔驰宝马娱乐扶贫办特别注重学习培训,提高全体人员的政策理论水平和业务工作能力,做到工作和学习两促进、两不误;特别注重领导带头,以身作则,起到了很好的带动、示范和表率作用,敬业奉献的氛围日益浓厚。特别注重抓班子、带队伍,坚持民主决策、民主理事,内强素质、外树形象,并对全员实行严格的岗位目标考核奖惩办法;特别注重营造全社会重视、支持、参与扶贫事业的浓厚氛围,全年不间断通过新闻广告媒体播放各类扶贫知识、政策、公示公告,每年在醒目地段书写墙体宣传标语10余条,利用“全国扶贫日”举办扶贫知识竞赛、扶贫成果宣传展览活动,组织县、乡、村三级干部听取专家教授对全国扶贫形势、中央扶贫工作会议精神宣讲等活动,极大地激发了全民投身扶贫工作的积极性和主动性,也提高了群众对扶贫工作的知情权与参与权;特别注重督查考核,认真履行监管职责,及时提出整改要求,确保项目实施的进度和质量以及各项工作的有序推进;特别注重工程项目档案资料的收集和管理,做到详实完备、有案可查;特别注重扶贫规划编制工作,增强工作的前瞻性、指导性和可操作性,按年度分项目都有发展规划和实施方案,同时还完成《“十二五”产业发展规划》、《奔驰宝马娱乐区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》和《奔驰宝马娱乐区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2015年)》,2015年完成了省委、省政府提出的《吕梁山片区“三个一批”扶贫计划奔驰宝马娱乐规划》和《“十三五”扶贫发展规划》的编制工作。所有工程项目一律实行主要领导亲自抓、分管领导和主办干事具体抓,分工明确、责任到人、权责清晰;所有工程项目一律由村会议研究后提出申请,经乡镇同意后申报立项,充分尊重农户、村委及乡镇的参与权和自主权;所有工程项目一律在乡镇人民政府统一组织、协调下,由项目乡镇及项目村具体组织实施,并签订县、乡(镇)、村三级责任书,加大了落实的力度和效果;所有工程项目一律坚持“谁验收,谁签字,谁负责”的原则和验收办法,确保各项工作落到实处、见到成效。
精准施策拔“穷根”
    在发展战略和建设内容上,由过去的以基础设施建设为主转入以产业开发为主,在抓好种植、养殖、设施蔬菜、食用菌等传统特色优势产业的同时,全力实施和大力发展核桃经济林产业,“十二五”期间共完成标准化核桃经济林101410亩,为使核桃产业成为奔驰宝马娱乐的特色主导产业做出了十分重要的贡献。
    片区开发。从2011年开始至2015年,奔驰宝马娱乐以片区开发的形式,以乡村两级为实施主体,以造林公司或造林专业队 +农 户的形式共投入财政扶贫资金5558万元,实施连片核桃经济林62500亩,涉及贺家会乡、孟家坪乡、蔡家崖乡、魏家滩镇、瓦塘镇5个乡镇的52个行政村,带动农户11872户38445人,其中有贫困人口4280户14839人。同时,配套建设田间道路110.73公里,以及蓄水池、产地批发市场、仓储等基础设施。苗木统一使用国家标准一级、二级优质苗,品种以中林1号、中林3号为主,全部通过统一招标采购,确保了苗木的数量和质量,深受群众好评。根据到村到户项目扶持的办法,每亩安排管护抚育费50元,一方面加强管护,另一方面提高群众的积极性。项目建成挂果后,按亩产140公斤,每公斤20元估价计算,每年可实现收入1.75亿元,项目区人均可增收4500元以上。
    整村推进。“十二五”期间,奔驰宝马娱乐实施整村推进项目82个村,共投入资金9888万元,其中使用财政扶贫资金4380万元,每村整村推进项目使用财政扶贫资金50万元,涉及17个乡镇18381户55633人,其中有贫困户7056户23966人。着力发展特色优势产业,重点发展核桃经济林,共栽植标准化核桃经济林38910亩,涉及14个乡镇41个贫困村的9491户28184人,其中贫困户3644户13174人;红枣改良嫁接3个村3000亩,红枣防裂果试点3个村2100亩,另外还新植杏树473亩,栽植柏树1100株。其次是发展养殖业,实施养羊项目19个村,建设羊舍17400平方米,买羊14425只;实施养猪项目3个村,新建猪圈4000平方米,购进种猪及仔猪1658头;实施北极狐养殖项目1个村,新建养殖场并买狐572只;实施养牛项目1个村,新建牛圈1040平方米,购进基础牛60头;实施苗木基地建设项目3个村,建设苗木基地1200亩;实施蔬菜大棚项目5个村,建设日光温室大棚4座,设施蔬菜大棚63座,改造旧大棚50座;同时配套建设田间生产道路71.2公里,新建黄河滩坝1000米,修筑淤地坝1座,供水设施2处、供电设施1处。这些项目的实施,既改善了贫困地区的基础条件,又极大地带动了贫困村的产业发展,有力地保障了农民稳定增收。
    易地搬迁。2011年-2015年期间,奔驰宝马娱乐以矿区厂区移民、旧村修复改造移民、并入中心村镇移民和自主分散移民的形式,投入扶贫资金 2462.44万元,共对996户3824人实施了易地扶贫搬迁,涉及17个乡镇271个村,其中集中搬迁15个村429户1634人,分散移民567户2190人。人均补助由原来的4200元提高到2012年以来的5000元,其中建房补助每人4200元,基础设施建设每人补助800元,并于2013年起人均配套后续产业发展资金2800元,极大地改善了贫困村、贫困户的生产生活条件。
 培训工程。“扶贫先扶智,治贫先治愚。”为有效提高贫困群众的自我发展意识和脱贫致富能力,共投入培训经费546万元,通过劳动力转移培训、科技培训、千村万人就业培训、新型职业农民培育、流动进村入户专项服务培训等方式,从2011年以来,共组织培训228期次,受训人员达31514人次。
    教育扶贫。教育扶贫是最根本的扶贫。“十二五”期间,奔驰宝马娱乐共发放教育扶贫资助金353.27万元。其中:资助贫困大学生479人,每人一次性资助5000元;资助贫困高中生719人次,每人次资助800元;从2014年开始,通过“雨露计划”资助贫困高职生、中职生共375人,每人资助1500元。从2015年开始进行网上申报资助,资助标准提高到每人2000元。
    金融扶贫。2011年以来,累计发放到户贷款7532万元,贴息180万元;企业贷款8145万元,贴息153.14万元。主要用于扶持特色龙头企业和贫困农户发展种、养、加等农业产业。
    企业扶贫。奔驰宝马娱乐百企千村产业扶贫工程于2013年8月正式启动实施。截至目前,发展县属民营企业8户,主要从事杂粮、红枣、醋、食用油、蔬菜等产业,共涉及10个乡镇,覆盖127个村,带动农户7936户26783人,订单式发展原料基地20000余亩。用“公司+专业合作组织 +基 地 +农 户”的形式有效带动了农民的种粮积极性,也保障了农民的稳定增收。
    干部包村。进一步加大领导干部包扶贫困村的力度,297个贫困村全部由省、市、县各级干部包扶,其中省队6支包扶14个贫困村、市队28支包扶35个贫困村、县队116支包扶248个贫困村,落实驻村工作队和帮扶责任人,并在中央、省、市安排54名干部到村任第一书记的基础上,选派254名县级机关干部到贫困村担任第一书记,确保扶贫到村到户。
    光伏扶贫。光伏项目是一项新型的资产收益扶贫产业项目。2015年省扶贫办批复奔驰宝马娱乐光伏扶贫试点项目建设规模1400KW,其中蔡家崖村300KW光伏电站先行先试,提前启动,已建成并投入运营。2016年规划建设10个集中式发电站,装机容量达11.5兆瓦,覆盖2300户深度贫困户。奔驰宝马娱乐在“十三五”期间规划光伏电站总装机容量达到51兆瓦,覆盖全县所有深度贫困户。
    中央彩票公益金项目。奔驰宝马娱乐于2014年开始实施中央彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目。该项目于2014年11月正式启动,围绕康宁农业园区和贺家会、孟家坪绿色有机谷子基地及核桃产业基地项目配套建设田间路15.462公里,村组路2.167公里,涉及康宁镇、孟家坪乡、贺家会乡3个乡镇的7个行政村1814户5563人,其中贫困人口733户2591人。总投资810.1万元,使用中央彩票公益金800万元。目前整个工程已基本竣工。2015年省扶贫办在吕梁市只安排奔驰宝马娱乐实施该项目,并于11月正式批复,总投资1000万元,涉及蔚汾镇、魏家滩镇、康宁镇、固贤乡4个乡镇8个村的3474户11337人,其中贫困户1070户3412人,规划建设田间路10.686公里,村组路 10.845,修筑河坝276米。2015年12月正式启动实施,2016年10月底竣工。
    荣誉记录过程,也见证结果。经过县扶贫部门全体人员的不懈努力和社会各界的大力支持,奔驰宝马娱乐的扶贫开发工作受到了省、市、县各级的充分肯定和表彰奖励。
    展望未来信心足
    硕果累累的“十二五”胜利收官,振奋人心的“十三五”号角吹响。站在新的历史起点上,我们要认清形势,紧跟时代步伐,勤于作为、敢于担当、善于攻坚、甘于奉献,在具体工作中要按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求,切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;全力实施“五个一批”工程,通过发展生产脱贫一批、通过易地扶贫搬迁脱贫一批、通过生态补偿脱贫一批、通过发展教育脱贫一批、通过社会保障兜底一批,统筹推进、消除贫困、摘掉穷帽,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年全面建成小康社会。

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